今年3月底，国务院办公厅曾向各地方政府提出“解除二手车限迁规定”的要求，明确规定在2016年5月底前予以取消。5月31日，是国务院办公厅《关于促进二手车便利交易的若干意见》中要求各地解除限迁政策的最后期限。

  在中国，二手车限迁由来已久。据不完全统计，从2011年至今，目前全国共有约300个地级市出台了二手车的限迁政策，其中允许国Ⅴ以上排放标准迁入的城市12个，国Ⅳ标准以上261个，国Ⅲ标准以上51个，国Ⅱ标准以上3个。

  二手车限迁的政策规定成为二手车流通的严重阻碍，大大影响了各地二手车经销商的车源，二手车商只好在拓展跨区域销售渠道的同时，尽力提升本地市场的流通速度。另外，二手车流通不畅也会导致新车价格下降，造成汽车贬值。

  英国《金融时报》驻上海的咨询顾问罗威(Bill Russo)在文章中指出，在多数发达经济体，二手车销量是新车销量的两倍左右，但中国恰恰相反。中国是全球最大的新车市场，中国大多数汽车仍是一手车，二手车占少数。随着中国加速向消费拉动型增长模式转型，政策制定者正努力让一个正噼啪作响的经济引擎再多转几转，那就是二手车市场。

  随着国内汽车市场不断走向成熟，二手车已经成为汽车产业链中的重要一环。取消全国大部分地区限迁规定几乎成为整个二手车行业的期盼，对于二手车行业乃至整个汽车行业，都有着非常积极的推动作用。

  早在今年3月，国务院办公厅就提出《关于促进二手车便利交易的若干意见》，提出营造二手车自由流通的市场环境。各地人民政府要严格执行《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》（国务院令第303号），不得制定实施限制二手车迁入政策。

  符合国家在用机动车排放和安全标准，在环保定期检验有效期和年检有效期内的二手车均可办理迁入手续，国家鼓励淘汰和要求淘汰的相关车辆及国家明确的大气污染防治重点区域（京津冀：北京、天津、河北，长三角：上海、江苏、浙江，珠三角：广州、深圳、珠海、佛山、江门、肇庆、惠州、东莞、中山等9个城市）有特殊要求的除外。已经实施限制二手车迁入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。（各地人民政府负责）

  截至6月1日，虽然少数城市已下调了迁入标准，比如由之前的国Ⅴ下调为国Ⅳ、国Ⅳ下调为国Ⅲ，但明确出台取消“限迁”政策的城市并不多，仅有新疆伊犁州地区、兰州市和辽宁葫芦岛市等屈指可数的几个地方。我们看到，各地在取消二手车“限迁”政策上的积极性并不高。

  据了解，当初各地政府出台二手车限迁政策目的是出于对环保的考虑。但对今天的国内汽车市场而言，低端车很大程度上已经实现了对老旧车的替换，限迁政策取消后，异地二手车的大量涌入对于当地环保形成压力的说法并无有力的论据支撑。不过对于各地而言，《关于促进二手车便利交易的若干意见》仍然只是个意见，环保政绩问题仍然为各地方在执行层面留出了空间。因此，全面打破二手车限迁，解决环保的束缚是个关键点。

  中国汽车流通协会副秘书长沈荣在接受AUTOHAUS CHINA采访时表示，各地对于解除二手车限迁政策执行不力的主要原因在于各地对于环保的压力，各地方对二手车的理解和认识不够，把二手车当成了主要的污染源。解除二手车限迁又是一项系统工程，部分地方政府已经习惯了一直以来的管理方式，在时间上可能还没有完全准备好，所以仍然在观望。另外，国内少数地市由于是特区的因素，当地人大有制定地方法规的权利，所以对解除二手车限迁并不积极。

  在解除二手车限迁政策的落地方面，沈荣指出，中国汽车流通协会在宣传二手车新政的同时将继续搜集资料，通过舆论导向和渠道向相关上级主管部门反映各地实际的执行情况。另外，和环保部门的沟通也是非常重要的。

  针对二手车限迁问题，新华社近日发文指出，地方政府应尊重市场，在二手车“限迁”问题上不越位、不缺位，严格落实解禁要求，让国家政策不打折扣，让市场活力得以释放。二手车“限迁”是地方保护主义思维下，有政府之手过度干预市场之嫌。随着我国进入汽车社会，二手车市场日渐活跃，但不少地方以环保之名出台政策限制异地二手车迁入，阻断了二手车的自由流通，不仅制约这一能够达到万亿元规模的市场发展，使市民手中旧车的价值受到减损，更与《中华人民共和国反垄断法》相违。

  虽然解除二手车限迁在执行层面仍然面临着问题，但我们毕竟看到有一些地方已经打破了限迁的束缚，让二手车的流通更加自由，让二手车市场更加活跃，这可以说是振兴二手车行业黎明前的曙光。星星之火，可以燎原。期待全国二手车自由流通的一天早日到来。