国务院办公厅今年3月发布《关于促进二手车便利交易的若干意见》(下简称《意见》)，针对二手车交易不便利、信息不透明等问题，明确指出要营造二手车自由流通的市场环境。

　　两月过去，二手车市场的政策红利正在不断释放。

　　陆续有一些省份和城市重新明确了准入标准，部分城市制订了国四排放车辆准入标准，或将排放准入标准降低到更低的国三、国二，甚至不设置任何排放标准。例如新疆伊犁州地区从5月5日起对凡是转入伊犁州的车辆不再有国四限制，国二、国三车辆只要外检合格均可转入。

　　政策松绑 市场解压

　　商务部新闻发言人沈丹阳曾在公开讲话时谈到，“发达国家二手车与新车流通量比例一般在1.5：1以上，按照这个比例计算，未来我国二手车交易量可望超过3600万辆。按照单车平均5.5万元估算，二手车交易额可达近2万亿元。”

　　但是，如此庞大的市场和巨大的潜力，却受困于二手车的限迁政策，迟迟难以释放。

　　数据显示，2013年二手车全国交易量达到了520.33万辆，但到了2014年，全国近300个城市限迁，当年二手车市场交易量为605.29万辆，仅增长16.33%。2015年我国二手车交易量为941.71万辆，未能如期突破千万大关，很大一部分原因就归结于此。

　　中国汽车流通协会的数据显示，去年全国约有95%的地级以上城市依据排放标准出台了二手车限迁政策，其中12个城市要求国五排放标准，国四标准以上261个城市，国三标准以上51个城市，国二标准以上3个城市。

　　二手车限迁政策导致二手车市场发展受到制约，中国汽车协会副秘书长沈荣此前在接受记者采访时也不止一次表示，二手车限迁导致车源丰富的一二线城市二手车无法在限迁城市正常落户，严重制约了二手车的全国大流通。

　　而且，随着汽车市场的饱和与汽车保有量的提升，近年来，越来越多车企与经销商开始着手开发二手车业务，保障利润。例如最常见的4S店旧车置换，各大电商平台也层出不穷，然而各地设置的门槛却制约了其业务发展。

　　因此，限迁政策的解除，普遍被认为是二手车市场的及时雨。

　　有分析人士指出，二手车市场限迁政策解禁，相当于打破了各地之间市场的壁垒，有利于盘活各地二手车存量，消费者购买二手车和车企销售二手车达到双赢，缓解市场压力。

　　但是，也有业内人士指出，各地限迁主要因为二手车排放不达标会对当地环境治理带来压力，而且二手车进入对地方政府的税收没有任何帮助。

　　不过，在全国工商联汽车经销商商会秘书长朱孔源看来，并不尽然。二手车市场的活跃对于新车的销售也是有帮助的。

　　朱孔源在接受《中国产经新闻》记者采访时说：“二手车其实对其本身的市场没有依赖性，实际上它是在促进新车的销售，大量的消费者购买的新车基本上都是因为有不同的需要或者想增添一些功能去置换自己原有的旧车，置换量达到一定数额，新车的被购买量也随之提高，所以新车的销售就会变得非常火暴，这是促进新车销售量增长的一个前提。”

　　从长远来看，二手车和新车市场相互“交流”才能构成一个健康而又成熟的汽车市场，目前国内市场新车的价格还是略有起伏，如果二手车的市场活跃起来，新车的价格与保值率挂钩，也有利于车企进一步提高自家旗下车型的品质，从而避免了价低促使质量低的产品。

　　市场发展还需“过三关”

　　朱孔源的观点与许多业内人士的想法不谋而合。但是二手车市场的解禁，也并不是“万能药”。

　　记者在采访中了解到，即便未来国内市场全面放开，市场依然存在其他的弊端。

　　一位不愿具名的汽车业内部人士告诉《中国产经新闻》记者：“二手车市场要想活跃起来，就要高度开发二手车剩余价值，这样有利于形成高效、成熟的二手车市场秩序，尽管二手车市场的前景非常美好，但当下二手车交易并不活跃，尤其是在还没有解除限迁的城市，做二手车生意依然较难。虽然国内的二手车市场空间非常广阔，这一直是行业内部都知道的一个事实，但发展速度总是低于大家的预期。只有整个二手车的消费环境发生明显变化，出现一个相对直观的二手车质量评估体系，二手车交易才能变得活跃。”

　　上述内部人士认为，二手车市场想要全面发展，还需要过三道关，一是诚信关，二是质量关，三是售后关。

　　北京市朝阳区二手车市场销售人员李先生告诉《中国产经新闻》记者：“二手车如何保证其品质，车辆一旦出现问题找谁解决，来买车的顾客总是担心这些问题，而这也是多年来一直困扰我们的问题。”

　　李先生说，二手车市场长期以来标准不一，行业内总有缺乏诚信的商家，私自改动二手车里程、事故资料，欺骗消费者，久而久之，搞得整个行业都缺乏诚信基础。

　　信息流通服务的透明和规范是二手车市场必不可少的行业基础。例如在美国，只要登录二手车相关网站，输入车辆的车牌号，就可查询到这辆车的生产渠道、销售和交易次数、事故发生、是否被盗过等信息。其中一部分由政府机构免费提供，一部分由商业机构提供专业服务。而目前在我国，上述所说的信息却被各汽车厂家和保险公司所垄断，并不完全透明，尤其是车辆涉及事故维修的细节。此次《意见》提出这些措施，将有利于这些问题的进一步缓解。

　　同时，记者在采访中了解到，取消限迁政策后，车主依然会有买到事故车、公里数造假，浸水车等一些列问题的担忧。这也是少数二手车电商交易平台退出的原因，它们也无法给予车主更多的质量保障，还要解决消费者对卖家诚信质疑。

　　反观新车市场，消费者在购置一辆新车会享有质量三包政策，这也是其最大的好处，并且基本上不会有什么特别大的毛病。质量的可靠意味着在维护保养时不会操心太多，除了按照官方要求定期去4S店做保养以外，其余的时间可以随意开，多少公里都可。

　　此外，第三关也是最主要的问题。与二手车庞大市场对应的，就是二手车的售后市场，上述内部人士也指出，售后市场的完善不能单纯的依靠行业自律与道德底线，而应当引入监管，并形成常态化。

　　“其实二手车的售后也是我们在卖车时候消费者很关心的问题，但是因为二手车各有各的车况，行驶里程、有无事故等问题都不一样，售后就变得很有难度。”李先生说。

　　对此，记者了解到，业内人士普遍认为，售后的监管是必不可少的，一旦引入监管，售后市场就依托规范化的流程逐步树立其良好的口碑和诚信基石，从而建立起二手车市场的良性发展闭环。同时借助互联网的便利，提高二手车交易的透明度和售后对接，从而把市场与互联网融合，高效而准确地将二手车信息送达消费者，将消费者需求送达卖车方。