21世纪经济报道4月13日报道 三月以来，二手车利好信息不断。从两会政府工作报告提出“活跃二手车”到“国八条”意见发布，中国二手车市场“春意盎然”。

  据普华永道近日发布的报告显示，2015年我国汽车保有量为1.7亿辆，到2020年该数字有望达到2.5亿辆，其中二手车交易将达2000万辆，二手车市场的交易额或达1.5万亿。

  毋庸置疑，二手车行业是个万亿规模的产业，细分之下，又会出现更多万亿规模的市场，比如二手车保险、消费金融和汽车租赁市场都将助推二手车市场发展。

  “二手车市场中的细分产业，资金量进入看起来很大，但如果以今天的900万辆来衡量却是弱肉强食，不过如果放大到未来的两三千万辆，以及延伸的大产业来看，现 在的资金量并不过分，只是资金的投入有所提前，市场空间其实还是有的。”4月8日，在车易拍总部，车易拍CEO杨雪剑在接受21世纪经济报道记者采访时说。

  二手车电商竞速提前
  事实上，二手车交易对新车交易的贡献度和对市场消费的贡献度还差很远。去年二手车销量为941万辆，其中，二手车电商的渗透率仅为10.2%。今年，二手车电商的竞争，给人感觉混乱、暗流涌动。

  先是58赶集集团旗下C2B二手车拍卖项目58快拍日前宣布于本月停止运营，据传，这一业务将由瓜子二手车接手，不过很快58便予以否认。
  随后4月6日， 因58同城在其网站冒充“优信二手车”，优信集团认定其构成品牌侵权，正式向朝阳法院起诉，向58同城索赔3000万元，并要求58在其网站及媒体上连续30天公开道歉。
  就在起诉前一天，优信集团总裁还在记者面前表示，二手车行业是特别容易投机的领域，诚信透明理念应该是永恒话题，只有这个行业80%的人诚信经营产品，二手车行业才能迎来真正的春天。
  除了品牌之争，二手车电商的烧钱大战并未停止。3月30日，专注C2C电商的瓜子二手车宣布获A轮2.045亿美元投资，将主要盈利重心放在售后服务和汽车金融中。
  瓜子二手车CEO杨浩涌认为，到2020年二手车在线渗透率将会达到50%。在C2C端，瓜子将会占据80%的市场份额。

  瓜子二手车直接竞争对手人人车，目前正进行超过1.5亿美元的D轮融资，并对外声称已经实现单城盈利，预期下半年实现整体盈利。双方在广告的较量上，烧钱正酣。

  然而，让二手车走进更多公众视线的，是央视3·15晚会对车易拍“买卖端差价”的曝光。车易拍长期以来坚持C2B2B2C的业务模式，针对车商开展业务。不过，他们现在也要开通一个面向消费者的平台，透过B去做C端业务，主要目的是帮助零售商为买车人做更好的延保等服务。

  “今年车易拍代表整个行业走上了3·15晚会，这是我们的压力，也是机遇。在支持新车置换时，车易拍的产品设计确实存在漏洞。然而在政府调查和调研的过程中，我们看到了政府对二手车行业的理解，未来趋势也是要促进汽车产业的流通。”
杨雪剑曾表示，二手车已经成为汽车产业流通的核心力量，在促进整个汽车产业流通的过程中，很多政策部门也持支持态度。
3月25日，国务院办公厅发布《关于促进二手车便利交易的若干意见》(以下简称“国八条”)，从流动环境、限迁政策、交易登记、税收政策、金融支持等八方面提出意见。

  “国八条文件的落实会使二手车市场发生根本性变化，将提升市场的规范度、诚信度和消费者的满意度。” 中国汽车流通协会会长沈进军说，即使关于取消“限迁”已有时间表，但各地方政府政绩需要税收和环保考核，政策在实际执行中的难度较大。

  更多经销商将进入二手车
  虽然互联网的介入在一定程度上提高了二手车交易的透明度和信息传播效率，但除电商以外，二手车还可以通过主机厂经销商、独立二手车经销商如大小车商和二手车品牌连锁店来进行销售。

  值得肯定的是，“国八条”已经在众多领域为二手车经销商打开绿灯。
  “二手车市场今年可能会发生一个大变化。新车经销商和厂家，会在利好的政策下一下子杀进来，他们会使经营主体多元化，最终，二手车市场经营交易更规范，消费者的权益会得到更大保障。”沈进军说。

  广汇汽车二手车总经理田东则认为，税制变动对经销商集团尤其重要，并随时间的延长越来越明显。
  国八条中对二手车交易税收政策的规定是，按照 “统一税制、公平税负、促进公平竞争”原则，结合全面推开营改增试点，进一步优化二手车交易税收政策，同时加强对二手车交易的税收征管。
  虽然这种表述比较模糊，但沈进军不止一次呼吁，要改变二手车增值税的增值范围，由全额增收改为差额增收。
全国实行2%的全额增收制度，对于企业的经营非常不利，一方面企业为了规避税收无法进行大规模投入;另一方面，国家在这方面的税收几乎为零，这是因为二手车经营者通过个人交易的经纪方式避税。

  “我们原来一直在做代理交易和服务，二手车整个链条里需要的是诚信，但我们偏偏提供不出完整的规模化、品牌化发展的相关业务。所以这一条的出现，我相信随着时间的延长，会发挥应有的力量。”广汇二手车总经理田东说。

  另外，对于新车经销商来讲，国家鼓励其开展二手车经销业务和置换业务，提升整备、质保等增值服务能力和水平。
国八条中提出，积极引导二手车交易企业线上线下融合发展，鼓励发展电子商务、拍卖等交易方式。推动新车销售企业开展二手车经销业务，积极发展二手车置换业务。

  “一是强调了品牌化、连锁化，推动新车经销商开展二手车竞销业务，同时促进置换，这将极大促进二手车的规模化和品牌化发展。” 北京现代首选二手车副总经理刘铭智说。

  此外，长期以来，我国二手车市场缺乏诚信，最大的问题是信息不对称。
  国八条第三条规 定，应加快完善二手车流通信息平台建立二手车流通信息工作机制，积极整合现有资源，加强互联互通和信息共享，加快建立覆盖生产、销售、登记、检验、保养、 维修、保险、报废等汽车全生命周期的信息体系。非保密、非隐私性信息应向社会开放，便于查询，符合国家有关要求的信息服务可以市场化运作，已经具备条件的 行业信息要进一步加大开放力度。
  “市场上劣币驱逐良币，一些不良的商家敢去欺骗别人，就是因为信息是不对称的。现在如果能查到一辆车的历史，这就从根本上解决了一个行业里的劣币驱逐良币现象，把竞争秩序彻底公平化。” 优车成品联合创始人兼CEO丛林说。