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   睽诸战后日俄关系的发展，日俄领土（日称“北方四岛”/俄称“南千岛群岛”）问题宛如铁锁横江那般横亘在两国之间，成为双边关系有实质性推进的巨大障碍。

2016年5月6日，安倍甚至不顾奥巴马的多次反对，亲赴索契与普京会谈，且为引导俄罗斯讨论领土问题，提出了八点经济合作计划，包括以石油为主的矿藏开采、远东地区海港和空港及农业现代化改造等。进一步地，安倍于9月1日破天荒地任命经济产业大臣世耕弘成兼任俄罗斯经济领域合作担当大臣，展现出将加快日俄经济合作项目具体落实的姿态。翌日，他在符拉迪沃斯托克与普京再度会谈时，详细说明了支援俄远东开发八项经济合作方案的细节，并确认力争在12月普京访日时正式达成协议。会后，安倍就信心满满地对记者团表示，其对推动日俄领土问题谈判取得进展感到有把握。

　　普京“历史性”访问让日本大失所望

　　安倍自信满满的表态使得日本国内一时间对12月15-16日的普京访日寄予厚望，预料普京此行将具有历史性意义，很多人不但认为可以从俄罗斯手中拿回齿舞、色丹，可以的话还能一举拿回四岛，实现日俄平分（四岛总面积约5038平方千米，其中择捉岛面积约3200平方千米，日本国内有人提出按面积平分四岛的话，日本可以拿回国后、齿舞、色丹和择捉的一部分，但从数量上看依旧实现了“四岛回归”）。为了在领土问题上取得预期的进展，安倍将普京访日的首站安排在自己家乡的山口县长门市的温泉旅馆“大谷山庄”，并特意准备了大量采用当地食材的料理招待普京，还拟与普京举行“温泉会谈”（最终因俄罗斯方面的反对而未果）。

　　然而，16日下午公布的协议却让日媒哀叹安倍在此次峰会中以完败收场。多项经济合作大单挤满了人们的眼球，双方除就能源、医疗、远东开发等八个对俄经济合作计划的具体内容达成协议外，还签署了80项日对俄合作项目，包括在日举办俄罗斯年活动、地下资源的利用、核动力的和平利用、产业人才的培养等。按日方公布的合作金额为3000亿日元（约合25亿美元）。此外，日俄还计划成立一支规模10亿美元的股权投资基金，用于投资化工、能源等领域的双边项目。而在安倍念兹在兹的领土问题上，双方仅同意就启动磋商在四岛上的“共同经济活动”和对曾经居住在四岛的日本人扩大免签证旅行范围等问题达成协议，至于缔结和平条约问题，干脆没有被纳入到此次峰会的会谈议程中。

　　距离普京上次访日已经过了11年，因此俄期待通过此访获得日本的资金和支持来满足其远东大开发等战略计划。从协议内容看，显然符合俄方的预期，而安倍的示好几乎没有获得回报。或许是之前的期待太高，会谈结果让人产生了很大的落差，以至于很多评论直言不讳地批评安倍表现过于“天真”，而普京则“像对待孩子般戏弄了只依靠最高首脑间‘信赖’关系的日本。”连双方同意启动在四岛上进行“共同经济活动”的磋商这一仅存的“硕果”也被《东京新闻》批评说“这不仅不是通过缔结和平条约的重要一步，反倒可能产生负效应。因为这导致出现不看重主权的氛围，强化俄罗斯的实际控制”。

　　安倍为何在领土问题上表现得如此“天真”

　　安倍出身政治世家，本人踏入政坛已近30年，不但两次拜相组阁，且能调和鼎鼐，成为战后为数不多的长期执政者，其政治经历不可谓不丰富，但却在日俄领土问题上表现出如此“天真”，个中缘由发人深省。

　　首先，领土问题敏感复杂，且多呈现彼失我得的零和博弈状态，即使弹丸之地，也是牵一发而动全身，这使得任何一国的领导人在此问题上的妥协空间相当有限。 因此举凡列国领土争端长达百年而未决者不胜枚举。日俄领土之争已历百年，且两国近代的历史宿怨和战后日美同盟的格局导致安全上长期缺乏互信，这种互信的培养绝非仅通过培养首脑个人的“信赖”关系就能弥补。加之四岛皆为俄罗斯牢牢控制，普京根本没有必要“善意地”在领土问题上对日让步。而安倍因希望自己青史留名，急于在任内使日俄关系有突破性进展，甚至希冀毕其功于一役，根本是欲速而不达。

　　其次，俄罗斯原本因克里米亚问题被七国集团制裁，战略环境相对恶化，遂将日本视为打开西方国家经济制裁和政治围堵的重要缺口，因此一度给安倍留有想象的空间。但随着特朗普的当选，俄罗斯的战略环境可以说大为改善，推动对日关系更多的还是出于经济上的考量。即使在前苏联刚刚解体，俄罗斯尚虚弱不堪的1990年代，日本也未能实现“用经济援助换国土”的目标，安倍试图用区区的25亿美元来换取普京在领土问题上做出让步实在是太过一厢情愿了。

　　最后，安倍积极拉拢俄罗斯，还有联俄遏华的政治意图。现阶段，安倍已经将中国视为日本最大的竞争对手，因此不惜处处对华针锋相对，并竭力拉拢周边各国构筑“对华包围圈”。安倍认为要防止中俄走得太近，日俄不断加强的经济联系有助于实现这一目标。这也是为何安倍实际上在首脑会谈前夕已预料到普京不会在领土问题上有所让步的情况下仍要竭力推动对俄经济合作的一个不可忽视的原因。但实际上一直保持高水平运行、且在各领域不断展开务实合作的中俄全面战略协作伙伴关系，基本不会受日俄经济合作的影响，这就使得日本在日俄关系中处于战略被动位置，而俄罗斯却能牢牢占据主动。

　　综上所述，日俄在领土问题上处于一个严重不对称的地位，战略被动的局面导致日本的底牌在谈判之前便被俄罗斯知晓，未来除非国际局势和两国国内政情发生根本变化，只要俄罗斯牢牢控制四岛一天，日本唯有在对俄经济合作问题上持续加码。因此，与其说安倍在领土问题上表现“天真”，不如说他是莫可奈何。（作者系上海国际问题研究院亚太研究中心副研究员）